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只要深入观察政府各部门的权限为什么必须各自分立的问题,就会不难看出司法部门在其性质上对宪法的政治权利不会构成什么危险,因为司法部几乎没有能力刁难或损害宪法的政治权利。
行政部除了名誉之外还拥有一把管理社会的刀,即拥有一个强有力的行政手段。
立法部在主管经费的同时还要制定一系列法律,规定制约所有公民的义务与责任。
相比之下,司法部既没有立法部管理钱财的权力,也没有行政部管理社会的刀把,对社会势力和社会财富也没有什么影响力,对任何事情都不能作出实质性的决定。
可见司法部既没有权力也没有意志,只具有作出审判的职能。
而其审判效力也要依赖于行政部的帮助。
解释法律是法院的固有职责。
事实上,宪法是作为一个法官必须掌握的基础性的法律。
因此准确传达立法部所有特定行为的意义、准确诠释法律内涵也是法官所应该做到的事情。
如果在宪法与立法部之间偶然产生难以共处的变数,那么就要选择拥有更多责任感和正当性的一方,换句话说,宪法应该优于下位法,市民的意志应该优于市民代表的意志。
这一结论并不意味着司法部位于立法部之上,只是说明市民的权限高于司法部或立法部权限,当立法部的意志和市民的意志发生冲突时,法官必须按照宪法规定遵循市民的意志,而不是遵循立法部的意志。
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最终,按照反联邦主义者的要求,在保证将基本人权条款追加到宪法修正案的前提下,宪法于1788年得以批准,第二年,华盛顿就任美国首届总统。
随着成文宪法的制定和其他各种法律的形成,产生了在法律违反宪法的情况下该如何看待法律效力、由哪些国家机关判定违宪法律等一系列问题。
对这些问题尽管在宪法制定过程中有过短暂的议论,但由于没有作出明确的规定,后来引发了广泛的争论。
首先提出的是“立法优越主义”
的主张,即法律必须由与国民最贴近且对国民直接负责任的主权者——议会来制定,这个法律中不能存在与国民意志(宪法)相悖的条款,由司法部来审查是否违宪的做法是非民主主义行为。
其次提出的是“三权对等审查”
的主张,即因立法部、司法部和行政部在宪法中是没有上下之分的平等关系,因此解决面临的问题时三者均拥有解释宪法的权利。
最后提出的是“司法审查”
的主张,即司法部作为审理案件时独立解释宪法的部门,为控制立法部滥用权力的行为,切实保障国民的基本权利,司法部有权审查议会制定的法律是否违宪并将违宪法律认定为无效。
考虑到选举,议会制定的往往是拥护多数派(经济上、社会上的掌权阶层)的理念和利害关系的法律。
这就导致一个问题,即在法律制定过程中往往出现未能受到法律保护的群体。
这是涉及法官在适用法律的过程中为保护少数群体能否将不符合宪法的法律视为无效法律的问题,是一个稍有不慎就会引发政治危机的难题。
1803年政权更迭时期,美国联邦最高法院在治安法官任命事件中正面接受“司法审查理论(thedoeofjudicialreview)”
,宣告存在诸多问题的法院组织法因违宪而无效。
在充满戏剧性的政治环境下以缜密、明确的逻辑数次反转的马伯里审判案也许是美国乃至世界司法史上广为人知的、最重要的、被引用最多的案例。
共和党人杰斐逊的执政与法院组织法的修订
1789年美国议会制定了组建联邦上诉法院和联邦地方法院的法院组织法。
法院组织法规定,联邦上诉法院是联邦最高法院的组织机构,联邦地方法院是联邦最高法院的下级法院。
联邦最高法院成立时只有1名首席大法官和5名大法官,没有独立的法院大楼,他们只能在议会大厦租个小房间办公。
交通不方便,住宿条件也十分简陋,再加上一年中有7个月的时间要巡回各州与地方法院的法官一起组成上诉法院处理各种案件,可知当时大法官们执行巡回审判制度是十分艰辛的。
1801年修订了法院组织法,这个法律的出台多少减轻了大法官们的巡回审判负担(1802年3月杰斐逊总统就职以后议会废止了这个法律,重新恢复了大法官巡回审判制度)。
然而也正是这个法律开启了充满戏剧性的马伯里审判案。
联邦宪法已制定,联邦主义者华盛顿和亚当斯也已相继执政,然而在政府内部以财政部部长汉密尔顿为中心的强势中央政府和主张重商主义的联邦党人(Federalists)、以杰斐逊为中心的弱势中央政府和主张重农主义的共和党人(Republis)形成了对立局势。
出身于贫穷的商人家庭而从小靠自学白手起家的汉密尔顿主张,总统必须以强有力的手腕积极推行重商主义政策,大力发展工商业,起用富裕而有能力的精英来治理国家,从而保障国家安定和社会秩序。
相反,出身于弗吉尼亚农场主家庭而从小接受优良教育、因《独立宣言》的起草人这一身份而赫赫有名的杰斐逊则主张,治理这个社会的不是商人等城市精英,而应该是受过适当教育的农民等普通民众和各州的自治力量,包括总统在内的联邦政府应该在宪法规定的范围内有限地行使权力。
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