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在德国,起征点每年都要调整;在美国,起征点随着个人收入增加按比例减少,当收入达到一定程度时,每分钱都要纳税;在印度,妇女的个人调节税起征点高于男性。
从我国看,地区之间的经济差距非常大,又怎么是“一刀切”
能够实事求是反映问题的呢?更何况,我国起征点的“一刀切”
,扣除项目基本上是生活成本加上三险一金,家庭生活中最大的开支项目教育、医疗、购房、保险、赡养支出等都不在内。
最后,个人调节税的税率调整被一再忽视。
与调节税的起征点相比,税率调整更能真正发挥税收的调节杠杆作用。
从总体上看,减少税率级数、降低税率是改革大方向。
调查表明,我国最富裕的20%人口,他们上交的个人所得税还不到全国个人调节税总额的10%。
难怪有研究认为:“中国富人税收负担几乎是世界上是最轻的,个税对于收入分配调节几乎失灵”
10。
现行税率并不利于中产阶层人群藏富于民。
正如国务院发展研究中心客座研究员、国家信息中心战略研究处处长高辉清所说,个税改革应该重在体现公平,“富人缴纳应缴的税”
是个人调节税改革成功的前提 11。
收入悬殊,将是一个长期问题
可以说,无论什么社会形态,收入分配差距始终是人们最关心的事。
在我国目前,贫富差距已经达到临界点,显然这对中产阶层的成长不利,对和谐经济、和谐社会更不利。
然而应当看到的是,收入悬殊问题将是一个长期问题,不可能在短时间内得到解决。
收入悬殊问题是一个长期问题
据中国经济体制改革研究基金会国民经济研究所所长樊纲研究,我国目前仍然处于经济转型期,而经济转型期的特点是:人们对政府的社会保障和实现社会公平的要求越来越高,公共政策越来越成为整个社会的热门话题。
如果分配不公和社会保障体系不到位,就一定会引起比较强烈的社会不满情绪。
不平等的发展阶段,是所有发展中国家和所有发达国家都要经历的阶段,由于体制原因,这个阶段在我国有可能拉长。
因为我国的特殊情况是,社会不平等的原因主要是体制问题,是因为腐败、因为权利分配不公 12。
他认为,收入差距拉大的根源,在于我国从农业社会向工业社会转型过程中,过去占劳动力80%的农业劳动力,在全民实现温饱以后,已经不再成为收入增长的源泉。
改革开放以来,已经有40%的农业劳动力从农村中转移出来,还有40%留在农村。
而根据我国国情,农业劳动力有两三亿就足够了。
如果剩余劳动力无法转移出来,他们的收入就无法增长,就只能是弱势群体。
大量农民工的存在,在劳动力市场决定工资水平的规律下,城市中就必然会存在扣发工资、停发工资问题。
只有到了将来有一天,农村劳动力都实现了充分就业,他们的工资水平能够得到逐步提高,贫富差距才能缩小。
而这个过程,在我国可能需要30~40年 13。
为了解决贫富差距问题,政府不仅要把着眼点放在收入分配上,更要考虑体制改革和经济增长问题,这是我们作为一个落后大国必须思考的根本性问题。
这个问题不解决,中产阶层队伍就不但不会壮大,而且还会成为一盘散沙。
分化的表征是家庭负担加重
中产阶层内部分化的表征是家庭负担加重。
也就是说,当中产阶层感到生活负担力不从心时,就预示着他们即将滑落到贫民阶层。
而谁都不能保证,中产阶层中的某些人就没有这一天。
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