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§通则不痛，不痛则通
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企业对于有关税收方面的问题，是颇感头痛的。
不要说企业的领导往往搞不懂，就是经常和税务部门打交道的会计人员，谁也不敢自己就说“懂”
。
有人曾经说过这样比喻：会计人员看到税务官，就好像汽车司机看到交警一样。
为什么会出现这种情况呢？原因主要在于，双方的服务与被服务关系没有理顺，借用一句广告语就叫作：“通则不痛，不痛则通。”
这和我国目前的税收代理制度有关。
如果有一天企业把有关纳税事务全部交给了税务代理，并且税务代理又完全能够认真负责地为企业服务的话，这个“痛”
就可以迎刃而解了。
我国税收部门以前对企业实行的一直是税务专管员制度。
专管员的工作，自然是为税务局服务的，可是，他们在很大程度上却进行着企业税务代理活动。
这样，税务专管员就可以莫名其妙地拥有企业给他的、本来是应该由税务代理才能够享受的税务代理权限。
这种“双方代理”
行为，在我国民法中是属于明令禁止的行为，可是在税务专管员这一制度中，却堂而皇之地存在了好多年。
这种现象的出现，必然会使税务专管员的“权力”
无限膨胀。
在会计人员的眼睛里，税务专管员就是“税务局”
，他的一言一行在很大程度上可以决定企业纳税行为的发生。
这就难怪会计人员看到“税务局”
，就像“老鼠看见猫”
了。
有的企业领导和会计坦言，只要一听说是税务局来电话，也搞不清到底是国税局还是地税局、是市局还是分局，心里就几分紧张，脑子里总是在反复思考有没有什么地方犯了错误。
在这种制度下，税务专管员贪污受贿的大有人在。
41岁的税务专管员蔡俊文，多次利用职务便利，“撮合”
自己分管的纳税单位与朋友“搞项目”
，自己从中牟利，被上海市闸北检察院起诉，并以受贿罪被判处10年有期徒刑。
这就是其中典型的一例。
如何切实防止税务专管员法力无边的“自由裁量权”
，是目前各级税务机关面临的一个严峻问题。
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